Опыт создания и эксплуатации ГИСОГД Тюменской области

В первый день конференции #ГИСОГД2021 в рамках дискуссии «Задачи создания ГИСОГД и место ГИСОГД в процессах цифровой трансформации управления территории» с докладом выступит заместитель директора департамента информатизации Тюменской области Логинов Станислав Игоревич. Тема доклада: «Опыт создания и эксплуатации ГИСОГД Тюменской области. Организация процесса оказания услуг в режиме интеграции с РПГУ и МФЦ: как мы отказались от личного приема».

ГИСОГД Тюменской области является первой системой, реализованной на базе ТТПО Тюменской области, и успешно функционирует с 2017 года на территории всех муниципальных образований. Одна из ее ключевых особенностей состоит в интеграции с региональным порталом услуг. Все заявления на предоставление услуг в сфере строительства в электронном виде попадают непосредственно в систему, где затем также полностью готовится результат. Возможность электронного согласования документов в ГИСОГД и получения всех необходимых сведений для автоматизации услуги из таких источников как ЕГРИП, ЕГРЮЛ, ЕГРН, ЕГРЗ и ГИС ГМП направлена на формирование единого рабочего пространства для специалистов, оказывающих услуги.

Дополнительно в 2019 году ГИСОГД Тюменской области была успешно интегрирована с МФЦ, что позволило полностью отказаться от личного приема. Приглашаем вас послушать доклад, который раскроет особенности реализованных интеграций и дальнейшие планы по развитию ГИСОГД Тюменской области.

Качество данных при создании и ведении ГИСОГД. Опыт «Джемс Девелопмент»

На второй день конференции #ГИСОГД2021 состоится дискуссия «Вопросы качества данных при создании и ведении ГИСОГД и информационном взаимодействии». В рамках дискуссии будет представлен доклад «Проблемы качества данных ГИСОГД, средства мониторинга качества ведения ГИСОГД, опыт миграции данных из ИСОГД в ГИСОГД, опыт сверки данных ГИСОГД и ФИАС».

С утверждением нового порядка ведения сведений, документов и материалов в ГИСОГД перед многими встали следующие вопросы:

• Как организовать процесс миграции данных из ИСОГД в ГИСОГД? На данный момент он является одним из самых актуальных, так как никаких официальных рекомендаций по миграции документов не было.
• Необходимо ли осуществлять валидацию документов? Если да, то на каком этапе?
• Как осуществлять мониторинг качества размещаемых сведений, документов и материалов? Органам, осуществляющим контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности, необходим инструмент, который позволяет оперативно получить информацию о качестве ведения размещаемых сведений, документов и материалов.

Своим опытом решения вышеперечисленных вопросов поделятся специалисты ООО «Джемс Девелопмент»:

• Омаров Руслан Аскарович — руководитель проектов развития ГИСОГД в Тюменской и Приморской областях;
• Шайдулина Екатерина Алексеевна — системный аналитик.

Автоматизация работы с градостроительной документацией на основе ГИСОГД

Также во второй день состоится дискуссия «ГИСОГД, региональные и муниципальные ГИС: преимущества комплексной автоматизации управления регионами и городами на основе геоданных и информационных моделей».

В рамках данной дискуссии с докладом «Решения для автоматизации работы с градостроительной документацией и автоматизацией принятия решений на основе данных ГИСОГД и МГИС, применение пространственного анализа данных в расчете индекса качества городской среды» выступит архитектор, руководитель команды анализа данных ООО «Джемс Девелопмент» Пашнин Георгий Владимирович.

Закономерно развитие системы в сторону дальнейшей автоматизации задач градостроительства и управления развитием территорией, от земельно-имущественных отношений — к построению цифрового двойника города. Например, в каждом городе идет постоянная работа с правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Притом как текущая работа, связанная с сегодняшним строительством, так и корректировка, совершенствование самих правил.

Как работают ПЗЗ для управления территорией и почему управлять сложно? Потому что это огромный объем информации, которую не может одновременно держать в голове человек, даже суперпрофессионал. Например, в городе Казань 200 тысяч земельных участков и 1500 контуров территориальных зон. У каждой зоны есть свой набор разрешенных параметров. А существуют ещё и подзоны территориальных зон, которые вносят дополнительные требования. Одних регламентов сегодня 108 страниц в табличной форме. В настоящее время проверки соответствия проходят вручную по каждому участку. Это очень трудоёмкая, рутинная задача. Это отнимает огромный ресурс и потенциал.

На сегодняшний день можно большую часть задач, связанных с ПЗЗ, автоматизировать:

• технические проверки на корректность геометрии (чтобы документ смог встать на кадастровый учет);
• проверка непересечения территориальных зон и земельных участков (требование градостроительного и земельного кодексов);
• смысловые проверки: соответствие видов разрешённого использования земельных участков градостроительному регламенту, проверка соответствия параметров строительства, размеров земельных участков, отступов, этажности, процента застройки в разрезе всего города сразу.

Алгоритм оценки обеспеченности объектами городской среды

Следующий виток развития системы — проверка нормативов градостроительного проектирования и соответствия фактического или планируемого состояния территории требованиям нормативов. Мы разработали инструмент, который называется «пожирающий алгоритм». Он оценивает обеспеченность объектами, сравнивает с нормативами и визуализирует территории, где имеется дефицит. Этот модуль позволит моделировать сценарии, выбрать первоочередные мероприятия и обосновать их.

В развитие этой идеи появился следующий инструмент. Он сопоставляет адреса социальных объектов и потребителей, которые пользуются этим объектом, учитывая количество человек. Это может быть спортивная секция, подростковый клуб или музыкальная школа. Инструмент позволяет визуализировать реальный охват каждого объекта, увидеть, например, насколько востребована конкретная спортивная секция, как далеко от неё живут люди, которые её посещают. Или построить инфографику в целом для любого из направлений и увидеть, где в городе острая нехватка объектов такого типа. Это особенно актуально для учреждений молодежной политики, т.к. нормативов обеспеченности для них просто не существует.

Итак, система формировалась и взрослела на градостроительных задачах. Но база, созданная для этих задач, может быть использована практически для любых кейсов, связанных с городом. Например, безопасность. Что, если сопоставить данные о совершенных преступлениях с данными о геолокации камер видеонаблюдения? Мы сможем разместить новые камеры максимально эффективно и повысить будущую раскрываемость преступлений.

Ещё одно направление — анализ качества городской среды. Города уже накопили немалое количество данных, на основании которых можно оценить городскую среду. Например, собрав геолокацию фотографий из социальных сетей всех жителей города за последние несколько лет, отфильтровав с помощью нейросетей те снимки, которые сделаны в помещении, и исключив их, мы увидим точки концентрации уличных фотографий. Это места, которые жители считают красивыми, места, где им приятно находиться. В масштабе города такая информация поможет планированию общественных пространств, а также оценке эффективности недавних преобразований.

Приглашаем послушать доклады специалистов и поучаствовать в дискуссиях второго дня конференции.

Присоединяйтесь к Telegram-каналу «Онлайн-дискуссия конференции #ГИСОГД2021». Здесь в режиме реального времени будет проходить горячее обсуждение докладов: вы сможете задавать вопросы спикерам и высказывать предложения.